A | 12·29 제주항공 여객기 참사 장소인 전남광주 무안국제공항의 콘크리트 둔덕. 연합뉴스12·29 여객기 참사 직후 국토교통부 소속 공무원 7명이 무안국제공항의 방위각시설물(로컬라이저)가 관련 규정에 어긋나게 설치된 사실을 알고도 적법하게 설치됐다는 내용의 자료를 작성·배포한 혐의로 검찰에 넘겨졌다.26일 경찰청 국가수사본부 12·29 여객기 참사 특별수사단은 허위공문서 작성 및 행사 혐의로 국토부 공무원 7명을 전날 송치했다고 밝혔다. 보도참고자료 작성·검토자 4명과 고위직을 포함한 총괄 책임자 3명이다.이들은 참사 다음 날인 2024년 12월 30일과 31일 무안공항에 설치된 로컬라이저가 국내외 규정에 맞지 않는다는 사실을 알면서도 ‘무안공항의 로컬라이저는 관련 규정에 맞게 설치됐다’는 내용의 보도참고자료를 두 차례 작성해 국토부 출입기자단에 배포한 혐의를 받는다.앞서 29일 제주항공 7C2216편 여객기는 무안공항에서 동체 착륙한 뒤 활주로를 이탈해 로컬라이저가 설치된 철근 콘크리트 소재 둔덕을 들이받고 폭발했다. 이 사고로 탑승자 181명 가운데 179명이 숨졌다.경찰은 국토부가 사고 여객기가 충돌한 로컬라이저의 문제점을 지적하는 언론 보도가 잇따르자 불리한 규정은 빼고 국토부에 유리한 규정만 선별적으로 인용·해석해 자료를 작성했다고 판단했다.관련 규정은 활주로 종단안전구역 등에 설치되는 항행시설을 항공기 충돌 시 부러지기 쉬운 재질과 구조로 설치하도록 정하고 있다.활주로 끝단에서 300ｍ 이내에 설치된 구조물이 이런 요건을 충족하지 못하면 교체하거나 300ｍ 밖으로 옮겨야 한다는 국제민간항공기구(ICAO) 지침도 있다.경찰 조사 결과 국토부 사고대책본부에서는 참사 다음 날인 12월 30일 해당 지침인 ‘ICAO 문서 9157’과 관련 규정을 전달받아 3시간 30분 넘게 회의한 것으로 파악됐다.회의에서는 로컬라이저가 규정에 맞지 않아 자료를 낼 때 신중해야 한다는 의견이 제시됐으나, 보도참고자료에는 반영되지 않은 것으로 조사됐다.자료 제목도 애초 ‘로컬라이저는 적법하게 설치됐다’는 내용으로 작성됐다가 회의 과정에서 ‘적법하게’라는 표현이 지나치게 강하다는 의견에 따라 ‘관련 규정에 맞게 설치됐다’로 변경된 것으로 확인됐다.한동훈 특별수사단 단장은 “회의에서 규정 위반 가능성을 지적하는 의견이 나왔지만 무시됐고 결국 국토부에 유리한 방향으로 자료가 배포됐다”며 “관련 규정을 장시간 검토하고도 불리한 내용만 누락한 점과 이후에도 자료를 바로잡지 않은 점 등 간접사실을 토대로 고의를 판단했다”고 설명했다.경찰은 국토부가 이후에도 책임을 피하기 위해 로컬라이저의 위법성에 관한 대응 논리를 지속해서 마련하는 등 문제점을 조직적으로 은폐한 정황을 확인했다고 설명했다.경찰이 한국공항공사 압수수색을 통해 확보한 국토부 문건에는 무안공항 부지 특성상 콘크리트 구조물의 불가피성을 검토하되 이를 확인하지 못하면 적절한 시기에 위법성을 인정한다는 취지의 내용도 담긴 것으로 전해졌다.이 문건은 지난해 1월 6일 오전 국토부에서 한국공항공사로 전달된 사실이 확인됐지만, 작성자와 내부 보고 범위 등은 밝혀지지 않았다.통상 주요 보도자료는 정부 차원의 협의도 거치지만, 당시 비상계엄 정국과 맞물린 상황에서 별도 회의는 열리지 않은 것으로 조사됐다.특별수사단은 지난 2월 국회 ‘12·29 여객기 참사 진상규명을 위한 국정조사특별위원회’에서 국토부의 사고 원인 축소·은폐 의혹이 제기되자 사실관계를 확인하는 과정에서 보도참고자료가 허위로 작성된 정황을 포착해 수사에 착수했다.경찰은 참사와 관련해 업무상과실치사상 혐의를 받는 67명을 입건하는 등 현재까지 74명을 수사했고, 신속한 처벌이 필요하다고 판단해 자료 배포와 관련한 7명을 우선 송치했다.특별수사단은 이르면 오는 10월, 늦어도 연말까지 자체적으로 판단할 수 있는 부분의 수사를 마치고 검찰과 협의할 방침이다. 다만 사고 원인에 관한 최종 수사 결과는 항공·철도사고조사위원회 조사 결과가 나온 이후 발표할 수 있다는 입장이다.。 2026年国际奥委会第146次全会审议通过了新版《奥林匹克宪章》，旨在强化奥林匹克运动中的中立原则，并为推动奥运会项目治理体系的现代化转型确立全新发展范式。立足国际奥委会这一“适应未来”的全新改革，重新审视北京“双奥之城”的文化遗产，其文明包容、可持续实践、全球治理与未来发展等多重价值越发凸显，既是中国深度参与奥林匹克治理、主动对接国际改革趋势的生动实践，更为奥林匹克迭代升级、突破发展瓶颈提供了中国方案。
B | 多元共生，开放包容的典范。从2008年夏奥会的“同一个世界，同一个梦想”，到2022年冬奥会的“一起向未来”，北京成为全球唯一的“双奥之城”，在百年奥运史上不仅积淀形成了独特的双奥文化遗产，让全世界感受到了中华文明的独特魅力和生机活力，而且成为百年奥运与时俱进、迭代革新的重要实践样本。两届奥运会将中华优秀传统文化与奥林匹克精神实现了完美结合，加以国际化的现代表达，在呈现给世界一场中华文化大餐同时，也在奥林匹克运动史上镌刻下了深深的中国印迹，为奥林匹克文化多元发展、文明交融互鉴开辟了崭新天地、展示了美好前景。可以说，北京“双奥之城”既是一个城市文明程度、市民文明素质不断提升的过程，同时也促进了奥运文化与古都文化、红色文化、京味文化、创新文化的融合发展，成为读懂中国式现代化的一扇窗口。
C | 绿色永续、赋能普惠的标杆。无论是夏奥会的“人文奥运、绿色奥运、科技奥运”还是冬奥会的“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念，均始终将可持续发展理念贯穿全程。北京“双奥遗产”精准对接了奥林匹克可持续发展改革导向。
D | 众所周知，全球诸多城市筹办奥运会均存在赛事资源短期集聚、赛后闲置浪费的难题，北京“双奥之城”全程践行绿色、节俭、可持续的办赛理念，形成了可复制、可推广的遗产活化模式。“水立方”变“冰立方”“五棵松体育馆的篮冰转换”，实现夏冬赛事场景灵活切换、全年常态化运营；首钢老旧工业片区依托冬奥赛事完成城市更新，实现工业文脉保留、奥运功能落地、城市品质升级的多重效益，诠释了因地制宜、集约高效的新型办赛理念。
E | 如今，鸟巢、冰丝带等核心双奥场馆全面面向社会开放，成为集全民健身、文旅体验、科普宣教于一体的公共服务空间，持续带动冰雪运动普及、群众体育提质、文体产业升级，真正实现赛事资源为民所用、文化遗产为民赋能。进入新发展阶段，“绿色北京”战略正在深入实施，绿色生产生活方式日益成为社会共识，这是“双奥之城”的应有之义和坚实保障。
F | 北京从夏奥会到冬奥会创造并形成的丰厚文化遗产，为奥林匹克运动发展留下“北京记忆”并贡献了“北京智慧”。 坚守初心、凝聚团结的家园。将“卓越、友谊、尊重”扩展为“胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来”的北京冬奥精神，成为全球共享的价值共识。它深度融合了中华优秀传统文化中“和而不同”“天人合一”的哲学智慧。
G | 在两届奥运会的筹办过程中，北京所蕴含的国际性、开放性特点充分彰显，形成了从“同一个世界，同一个梦想”到“纯洁的冰雪，激情的约会”的生动实践。北京“双奥之城”已成为弘扬奥林匹克精神、促进中外体育交流的对外开放的一扇窗，正承担着深入开展对外文化推广、讲好中国故事、北京故事，展示大国首都良好形象的重要角色。
H | 扎根大众、面向未来的载体。两届盛会从“全民健身与奥运同行”到“三亿人参与冰雪运动从愿景变为现实”，北京“双奥”始终坚持全民参与、全民共享的办赛理念，营造出崇尚运动、勇于拼搏、积极向上的社会新风尚，让专业竞技精神转化为全民健康生活的价值追求。作为全球唯一的“双奥之城”，“一起向未来！”不仅仅是北京2022年冬奥会和冬残奥会的主题口号，更成为了全世界携手共创美好未来的时代强音。面对全球性的紧迫挑战、矛盾冲突，北京冬奥会以体育的力量将五洲四海的人们团结在五环旗下，向世界发出命运与共、和衷共济的热切呼唤，充分彰显了一个负责任大国致力于推动构建人类命运共同体的担当，也为各国人民战胜困难、实现梦想注入了新的信心和力量。
I | 诚如现代奥运之父顾拜旦所言：奥林匹克不是一场竞赛，而是一种源于内心的文化交流与融合。
J | 举办奥运会，不仅是展现一个国家的竞技水平和能力的国际舞台，更是一场展现文化内涵、文化魅力的国际文化盛宴。
K | 北京“双奥之城”的文化遗产既是见证国家发展、镌刻时代征程的精神丰碑，是贯通古今、联结世界文明的宝贵财富，也是我国主动参与、积极引领奥林匹克现代化变革的标志性实践成果。
L | 未来，持续做好北京“双奥之城”的文化遗产保护、活化与阐释工作，深度挖掘其内涵与价值，让其深度融入城市建设、民生发展与国际交流，必将持续助力体育强国、文化强国建设，推动百年奥林匹克文明薪火相传、生生不息，续写人类文明互鉴、携手共进的崭新时代篇章。（作者邹新娴系北京体育大学管理学院教授、冬奥文化与冰雪运动发展研究基地首席专家）。
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Published on:05:40:45
